5 月 28 日，行走在位于湖南省張家界市桑植縣澧源鎮(zhèn)仙鵝村的 " 雪茄小鎮(zhèn) "，放眼望去，500 余畝基地里，一株株嫩綠的煙苗破泥而出，正迎風(fēng)生長。

(資料圖片僅供參考)

" 打造高端雪茄品牌和特色土家風(fēng)情文旅項目，雪茄小鎮(zhèn)未來可期。" 澧源鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王文科對 " 雪茄小鎮(zhèn) " 的未來充滿信心。這是張家界市首個以煙葉打造的文旅小鎮(zhèn)，也該市煙葉發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的生動注腳。

近年來，桑植縣委、縣政府搶抓全國煙葉生產(chǎn) " 由穩(wěn)轉(zhuǎn)增 " 機(jī)遇，將煙葉產(chǎn)業(yè)納入全縣 " 十四五 " 發(fā)展規(guī)劃和 " 三葉兩材 " 鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)，并始終將創(chuàng)新發(fā)展擺在重中之重，以夯基礎(chǔ)、抓融合、促轉(zhuǎn)型為主抓手，桑植煙葉正闊步走向高質(zhì)量融合發(fā)展之路。

黨政引領(lǐng)——打造 " 桑植醇甜香山地?zé)熑~ " 特色 IP

回憶起去年初那場在書記專題會上的動員，桑植縣煙葉辦公室主任劉遠(yuǎn)忠仍難掩內(nèi)心喜悅，" 黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，桑植煙葉不愁沒前途了。"

其實，在桑植縣委書記曹飛的心里，早就裝有一本不斷完善煙葉發(fā)展的 " 施工藍(lán)圖 "。他說，桑植煙葉有著 " 濃香回甜、優(yōu)雅細(xì)膩、醇厚透發(fā)、香韻豐富、甜潤舒適、配伍性強(qiáng) " 的 " 鮮明山地?zé)熑~ " 特色，是市場高端煙的主要源材料之一。為此，桑植必須抓住機(jī)遇，為煙葉發(fā)展 " 打 Call"。

從 2021 年開始，煙葉發(fā)展先后被列為桑植縣委、縣政府常委會議，以及書記專題會等全縣重要會議議題，并圍繞煙葉高質(zhì)量發(fā)展實施 " 頭腦風(fēng)暴 "。桑植煙葉高質(zhì)量發(fā)展的 " 金點子 "，如雨后春筍般涌來。

" 煙在哪兒，領(lǐng)導(dǎo)干部就在哪兒。" 在桑植，形成了由 " 縣委書記擔(dān)政委，縣長擔(dān)指揮長 " 的黨政引領(lǐng)的 " 高配 " 模式，出臺了好幾份政策文件和規(guī)章制度，實行了煙葉合作社聯(lián)席會議及煙辦主任例會協(xié)商機(jī)制。

最為 " 重磅 " 的是，桑植推行政策跟著煙葉產(chǎn)業(yè)走、項目跟著煙區(qū)建設(shè)走、服務(wù)跟著煙農(nóng)需求走的 " 三跟三走 " 模式。

老百姓不再為資金發(fā)愁，因為財政有了貸款貼息政策；個人和集體不再因為手續(xù)繁瑣，而影響煙葉發(fā)展項目，因為自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門有了綠色通道……

" 讓煙葉發(fā)展帶動全社會、全產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，這才是發(fā)展煙葉的初衷和目的。" 曹飛介紹。

去年，桑植煙葉種植面積 3.75 萬畝，煙葉總產(chǎn)量 8.18 萬擔(dān)，實現(xiàn)農(nóng)民種煙收入 1.306 億元，煙葉稅達(dá)到 0.2612 億元。

與此同時，桑植煙葉的發(fā)展也迎來了湖南中煙、省煙草專賣局、張家界市委市政府等多層面支持，既包括政策資金的注入，又有生產(chǎn)技術(shù)的傳授。

" 桑植煙葉的未來大有可為。" 湖南中煙集團(tuán)駐桑植縣龍?zhí)镀烘?zhèn)三合界村鄉(xiāng)村振興工作隊第一書記、隊長仲銘表示。中煙集團(tuán)在桑植駐村幫扶期間對煙葉進(jìn)行了深度了解，仲銘說，無論從發(fā)展面上布局，還是群眾種植煙葉的積極性，桑植煙葉發(fā)展領(lǐng)跑全省。

預(yù)計今年，全縣煙葉生產(chǎn)任務(wù) 11.2 萬旦，種植面積 4.9 萬畝，煙葉總產(chǎn)值達(dá) 2 億元以上。

" 一盤棋 " 布陣——創(chuàng)新推行煙葉高質(zhì)量發(fā)展 " 三統(tǒng)一 " 模式

初夏時節(jié)，煙農(nóng)忙碌的身影，成為煙地里一道靚麗的風(fēng)景線。

" 再也不用為流轉(zhuǎn)不到土地、請不到人務(wù)工、找不到烤煙房而發(fā)愁了。" 來自桑植縣人潮溪鎮(zhèn)白石村的徐善初，是個 20 多年的 " 老煙農(nóng) "，曾是村支部書記的他，不僅為自己種煙發(fā)愁，還要常常協(xié)調(diào)村民種煙的瑣事。徐善初說，現(xiàn)在種煙，既輕松又舒心。

這得緣于桑植縣在 2022 年推行的煙葉高質(zhì)量發(fā)展的 " 三統(tǒng)一 " 模式，即統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一政策扶持和政策激勵、統(tǒng)一績效考評和規(guī)范管理。

" 說到底，就是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為煙農(nóng)當(dāng)‘保姆’。" 劉遠(yuǎn)忠很形象地打了個比方。他說，從種植規(guī)模到配套設(shè)施建設(shè)，從政策扶持到政策激勵，再到為協(xié)調(diào)煙農(nóng)土地、務(wù)工、技術(shù)等，黨政干群變成了 " 服務(wù)員 "。

在上洞街鄉(xiāng)，煙農(nóng)習(xí)慣性地將 " 三統(tǒng)一 " 模式稱為 " 托管 " 模式。

2022 年，上洞街鄉(xiāng)在全縣率先推出 " 三統(tǒng)一 " 煙葉發(fā)展模式。時任該鄉(xiāng)黨委書記的王文科表示，" 三統(tǒng)一 " 模式推廣后，受益的是農(nóng)民、土地和村集體。當(dāng)年，全鄉(xiāng) 7 個村全部受益，且村集體經(jīng)濟(jì)最少增收 8 萬元，最多增收 21 萬元，增厚村集體經(jīng)濟(jì)收入超過 100 萬元 ，解決了 3000 余畝土地撂荒難題。

與此同時，在 " 三統(tǒng)一 " 模式的帶動下，全鄉(xiāng)發(fā)展煙葉的產(chǎn)業(yè)路也在山間蜿蜒開來，11 個煙葉烤房群在全縣綠色通道的程序簡易下順利完成，原本由縣財政收取的 4 成煙葉稅全部轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，還專門設(shè)置了煙站……

" 有創(chuàng)新也有成績，可推廣也可復(fù)制。" 桑植縣委副書記、縣長梁高武表示。爾后，" 升級版 " 桑植煙葉高質(zhì)量發(fā)展的 " 三統(tǒng)一 " 模式在全縣推廣。

數(shù)據(jù)顯示，僅去年，在該模式的推廣帶動下，全縣煙葉種植涵蓋 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 94 個村，每個村集體經(jīng)濟(jì)增收可達(dá) 9.22 萬元。今年，全縣流轉(zhuǎn)土地 2.1 萬畝，激活閑置土地 1.14 萬畝，煙葉種植將達(dá)到 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 117 個村，預(yù)計村集體收入平均達(dá)到 12 萬元以上。

綠色融合發(fā)展—— " 煙葉 +"" 雪茄小鎮(zhèn) " 呼之欲出

走進(jìn)涼水口鎮(zhèn)李家莊村 600 畝成片的煙地，嫩綠煙苗隨風(fēng)搖曳，地里盡是煙農(nóng)忙著培管的身影。這是桑植縣煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體試點，通過 " 煙葉 + 糧 "" 煙葉 + 飼 "" 煙葉 + 菜 " 等 " 煙葉 +" 多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索多產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施綜合利用、產(chǎn)業(yè) " 智慧 " 管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

綜合體內(nèi)，配套建設(shè)現(xiàn)代化烘烤工場、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)中心、骨干水源工程、田間管網(wǎng)建設(shè)、煙區(qū)道路改擴(kuò)建、機(jī)耕道等設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險推廣、病蟲害防治、平衡施肥、綠色生產(chǎn)等要素保障，確保綜合體實現(xiàn)綠色化發(fā)展。

事實上，早在 2021 年，桑植煙葉發(fā)展便在綠色發(fā)展上有了探索。當(dāng)年，桑植在全縣推行煙桿回收，由第三方將回收物制作成生物質(zhì)顆粒燃料，既解決煙桿爛在煙地對土壤造成的破壞難題，提升來年煙葉質(zhì)量，又能有效減輕了煙農(nóng)用工成本和勞動強(qiáng)度，提高烘烤效率。

在烤煙燃料革新下，煙葉烘烤配套設(shè)備的升級改造項目也應(yīng)運而生。目前，全縣 732 個烤煙配套項目正在緊鑼密鼓實施當(dāng)中，已成為桑植烤煙生產(chǎn)綠色低碳環(huán)保的重要一環(huán)。

此外，在以煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)為抓手的同時，桑植通過以煙穩(wěn)糧、以煙促糧，構(gòu)建以煙為主、多業(yè)融合的 " 烤煙 +N" 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索出 " 龍頭企業(yè) + 村集體經(jīng)濟(jì) + 合作社 + 經(jīng)營主體 + 產(chǎn)業(yè)工人 " 的經(jīng)營模式，推進(jìn)種植、加工、銷售一體化經(jīng)營，促進(jìn)煙區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

年初，在澧源鎮(zhèn)建設(shè)的 " 雪茄 " 小鎮(zhèn)，便是桑植煙葉實現(xiàn)融合發(fā)展的縮影。

" 咱有 4 筆收入，別人都羨慕我們！" 澧源鎮(zhèn)仙鵝村村民鄧紹志說，從今年村里打造的 400 畝雪茄基地上，村民有土地流轉(zhuǎn)、勞動務(wù)工、年底分紅等收入外，在等年底 " 雪茄 " 小鎮(zhèn)竣工后，村民還能吃上 " 旅游飯 "。

該鎮(zhèn)黨委書記陳彬介紹，澧源鎮(zhèn)在推出 400 畝雪茄種植外，更是深入探索 " 雪茄 +" 旅游文化，擬建設(shè)具有土家惹巴拉風(fēng)情的小鎮(zhèn)，帶動煙葉品質(zhì)、提升茄衣產(chǎn)出率、促進(jìn)茄農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興。

" 是老百姓的金葉葉，也是桑植縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。" 曹飛表示。

通訊員鐘高騰 鐘檸 向坤 瀟湘晨報記者曾羽璇

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