成都市金牛區(qū)打造“金準勘”品牌，推動“三個一”現(xiàn)場勘查模式，不斷提升企業(yè)群眾獲得感

(資料圖)

□ 高 寒

“你們的服務太到位了，幫我們節(jié)約了大量時間和資金，特別是制作的這個720度VR樣板間，太智能、太便捷了……”近日，四川成都金牛愛升云康綜合門診部負責人手拿錦旗及感謝信，指著手機上的720度VR樣板間對金牛區(qū)工作人員連連點贊。

為全面提升企業(yè)群眾服務體驗，金牛區(qū)在成都市率先推出720度全景VR樣板間，極大提高了審批服務質效和企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。這是金牛區(qū)創(chuàng)新行政審批服務、提高審批效率、推動企業(yè)群眾辦事便利化、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個生動縮影。

在新時期，金牛區(qū)不斷深化“放管服”改革，探索新模式、新方法，在全國首創(chuàng)行政審批現(xiàn)場勘查全程標準化電子化（即“金準勘”），著力打造“金準勘”品牌，推動“三個一”現(xiàn)場勘查工作模式，實現(xiàn)了現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)“統(tǒng)一規(guī)范、透明公開、高效便民、全程可溯”，使現(xiàn)場勘查工作更加高效便利。

標準引領規(guī)范

“一套標準”管審批

現(xiàn)場勘驗是行政審批事項中的重要環(huán)節(jié)，勘驗效率直接影響整個審批事項的進程。在實際工作中，一些較為復雜的現(xiàn)場勘查，成為群眾的辦事“難點”“堵點”，如專業(yè)詞語看不明白、標準理解不透、部分事項現(xiàn)場條件要求較多記不住、勘查標準不一致等。

為解決這些問題，金牛區(qū)對34類73項行政審批現(xiàn)場勘查事項涉及的200部相關法律法規(guī)和專業(yè)標準進行梳理整合，形成通俗易懂、條目明晰的1100余條要點，編制《現(xiàn)場勘查作業(yè)指導書》《現(xiàn)場勘查辦事指南》，制定現(xiàn)場勘查操作細則和配套保障措施，直觀展示現(xiàn)場勘查標準、空間布局、配備設施設備要求，讓申請人清清楚楚、明明白白，保證標準統(tǒng)一規(guī)范、過程公開透明。

金牛區(qū)還印發(fā)了《成都市金牛區(qū)行政審批現(xiàn)場勘查全程標準化電子化工作實施辦法》《辦件規(guī)范十條》《廉潔審批十條》等文件，完善現(xiàn)場勘查風險防控措施，確?？辈楣ぷ鹘y(tǒng)一規(guī)范運行。

數(shù)字賦能審批

“一次踏勘”提效率

“我們想了解一下現(xiàn)場勘查的標準，有沒有示例樣板可供參考？”這是很多申請人在初次申請審批時最常提出的問題。申請人中大部分對申請相關許可的場地布局、設施設備配置，甚至選址的要求都不清楚，更別說行業(yè)規(guī)范要求，因此拉長了審批時限，同時也造成經濟上的損失。

金牛區(qū)聚焦企業(yè)群眾申請許可時的“難點”“痛點”，打造“審批服務產業(yè)/企業(yè)一張圖”，創(chuàng)新建立電子勘查大數(shù)據(jù)智慧地圖，一鍵輸入即可判斷項目地址是否有需規(guī)避的條件，如開設娛樂經營場所，通過大數(shù)據(jù)展示分析、自動識別附近是否有正在規(guī)劃和已有的學校。

金牛區(qū)以創(chuàng)新現(xiàn)場勘查方式為切入點，以靠前服務、主動服務、精準服務為手段，全面壓縮審批時間、精簡流程，創(chuàng)新“金小二預服務”模式，針對復雜事項提前介入主動服務，為申請人提供合理化、個性化指導意見，全程“金幫辦”靠前服務拓及軌道交通設備股份有限公司、成達萬高速鐵路有限責任公司等重點企業(yè)、項目百余家。

同時，金牛區(qū)以“互聯(lián)網+政務服務”為抓手，在成都市率先推出720度全景VR樣板間，按行業(yè)、事項分類，在全區(qū)選取布局合理、設施設備完善且標準的商家作為實地場景，以視頻講解、圖文展示、真人解說為手段，立體式模擬展示勘查點位現(xiàn)場勘查標準，為申請人提供可借鑒、可引用、直觀清晰的模板，全方位打造現(xiàn)場勘查服務“秒懂”百科，既破解了申請人前期修建或裝修時對申請的許可行業(yè)標準把握不準確、后期對現(xiàn)場勘查時布局或設施設備不合理重復調整改造等難題，又提升了政府服務質效，為企業(yè)和政府均節(jié)省了人力物力與時間成本。

智慧驅動監(jiān)管

“一體監(jiān)督”防風險

現(xiàn)場勘查等環(huán)節(jié)一直都是廉政風險高發(fā)點。金牛區(qū)堅持將依法行政作為第一要務，在現(xiàn)場勘查過程中，現(xiàn)場工作人員簽署《廉潔承諾書》，并使用現(xiàn)場勘查App對所有環(huán)節(jié)進行記錄，通過全過程實時拍照取證、云存儲、云備份確?！叭淘诰€、過程留痕”，給權力運行戴上“緊箍咒”。現(xiàn)場勘查完成后，全過程推送給督查人員，督查人員在“云”上對現(xiàn)場勘查全面監(jiān)管，通過100%電話回訪了解現(xiàn)場勘查過程中是否存在“吃拿卡要”“冷硬橫推”等現(xiàn)象。

為不斷強化企業(yè)社會責任意識和規(guī)則意識，全方位提升其誠信經營水平，申請人在辦理行政許可時需依法依規(guī)填寫并實時上傳《申請人承諾書》《守法信用承諾書》，對提交材料的真實性、合法性進行承諾；發(fā)放審批結果時，同步向申請人發(fā)放《合法經營普法告知單》進行普法宣傳；堅持簡化審批流程與規(guī)范產業(yè)發(fā)展并重，不斷深化審管聯(lián)動。

金牛區(qū)行政審批局相關負責人表示：“金牛區(qū)將持續(xù)聚焦與企業(yè)和群眾日常生產生活密切相關領域，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)對現(xiàn)場勘查機制、勘查模式等進行探索與創(chuàng)新，進一步推進現(xiàn)場勘查智能化、精準化、高效化，推動政務服務質效邁上新臺階，全力建設營商環(huán)境樣板城區(qū)。”